广电总局：“七大类”游戏不需要报批，我国游戏产业精品稀缺

各位来宾、各位朋友，女士们、先生们，大家上午好。

一年一度的ChinaJoy盛会又开幕了，在此我代表国家新闻出版广电总局和中国音像出版协会对第十四届中国国际数码互动娱乐展览会及中国国际数字娱乐产业大会的举办表示热烈祝贺，对前来出席大会的各有关方面的领导，海内外企业代表，媒体界的朋友们，以及社会各界人士表示诚挚的欢迎。

近年来中国游戏产业在持续发展，日渐形成独特产业生态的同时，也开启了向网络文学、影视、动漫等更为广阔的数字内容产业的辐射与融合，并正在探索和积累有益经验，值此“十三五”开局之际，探讨新时期游戏产业如何创新发展，尤其是数字内容产业怎样融合共进，这是我们相聚于此交流的重要范围，我想借此机会就我国“十二五”期间游戏发展状况及“十三五”的发展趋势，谈谈我的想法和看法，供大家参考。

第一，回顾过往，“十二五”期间我国游戏产业发展的成绩与不足。

一，世界规模高速增长，研发能力大幅提升，据数据现实，“十二五”期末，也就是去年2015年，我国游戏市场实现了年销售收入1407亿元，年均增长高达34.2%，以至有国际专业机构评估，我国游戏市场的规模已与美国并驾齐驱，因而引起全球业界的高度关注，2015年由我国自主研发的游戏销售收入达到了986.7亿元，占到市场总额的70.1%，较“十一五”期末提高了10.1个百分点。

二，走出去步伐强劲，国际市场竞争力凸显，经过多年的磨炼打拼，我国游戏企业厚积薄发，实现了版权、服务、投资的全方位输入，一举扭转了中国游戏多年来只进不出的被动局面，走出去的步伐逐年提速，不仅有利于我国游戏产业开拓新的发展空间，促进交流合作，增强国际竞争力，而且大幅提升了中国游戏产业的海外影响力和中华优秀文化的国际传播力。

三，业态日趋成熟，“十二五”期间，新的消费热点层出不穷，市场的专业化分工和集成化运作并存，独力营销和联合运营共生，经营模式异彩纷呈，特别是技术门槛的日趋降低和新生市场的不断涌现，不仅大大扩展了游戏产业的发展空间，更点燃了众多年轻人创业创新的热情激情，使得中国游戏产业当之无愧的成为过去五年创新的集中领域，创业的热门选择和资本市场的关注焦点。

四，版权运营发力，跨界风潮开启，伴随行业视野的扩展，版权意识的增强，粉丝经济的兴起，游戏产业也开始走出孤芳自赏、封闭经营的狭隘境界，以优质版权为核心，游戏、文学、动漫和影视等内容产业之间相互渗透，融合发展的趋势日渐明朗，跨业经营等新型商业模式相伴而生，许多游戏产业正在逐渐变身为多元经营的数字内容企业。

五，内容质量改善，责任意识增强，在国家相关管理政策的引导和规范下，游戏作品内容质量也在逐年提高，打打杀杀的低端产品渐趋边缘化，据总局主管部门反映，送审游戏的内容问题在逐渐减少，有力保障了未成年人的身心健康。

在看到上述成绩的同时，也必须客观的指出，在当前国内外严峻复杂的经济环境下，我国游戏产业在面对市场经济压力的同时，也存在着以下突出的问题。

一，创新能力不足，目前市场上运营的游戏作品，尽管名目、数量繁多，令人眼花缭乱，但题材雷同，操作单一，跟风模仿等现象仍然比较突出，种种现象归根到底反映了业界创新能力不足。如今市场压力增大，竞争激烈，谁再漠视这些问题，恐怕就不是能否发展，而是能否生存的问题。

二，经典力作稀缺。虽然经过多年的努力，涌现出一批内涵丰富，技艺俱佳的作品。但是不可否认的国外的优秀作品相比，较少能够将独到的情节，民族情节融为一体，叫好又叫座的精品作品。急功近利，只能收获低质平庸之作，甚至走上剽窃、山寨的道路。

三，国际竞争乏力，目前虽然与以往相比，我们在海外市场中取得了明显的进步，但从龙头企业、核心产品以及新技术开发应用能力等主要指标看，我们依然处于较弱的地位，全球营收排名的前十名游戏产业，中国只占有一席，具有国际影响力的作品更是凤毛麟角。

第二个问题，抓住机遇，开启“十三五”数字内容产业融合发展的新境界，认真总结过往是为了更好的面向未来，放眼“十三五”乃至更长时期，我国游戏产业更面临着更为广泛发展的重要机遇，上述判断主要是基于以下几点。

一，政策体系的日益健全，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视互联网发展和新媒体建设，中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”五年规划纲要，习近平同志重要讲话，关于积极推进互联网+行动的指导意见，关于促进大数据发展的行动纲领等一系列重要文件，关于大众创业、万众创新，政府职能转变，宽带的提速降费等一系列重要政策，总局、新闻出版广播影视“十三五”时期发展规划，数字出版专项规划和关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见，关于推动传统出版和新兴出版的指导发展意见，网络服务管理规定等一系列工作错失，都为数字内容产业的融合发展指明了前进的方向，提供了有力的政策支撑。

二，高新技术的应用，技术的不断创新和普及应用，已成为包括游戏在内的数字内容产业高速发展的重要动力与融合共生的强大支撑，例如去年兴起的VR和AR技术，不仅聚集了众多的先进技术企业投资研制多用途的游戏设备，而且吸引了众多数字内容生产企业，投资研发多层次、多角度和体验型的内容产品，本届ChinaJoy的展会现场，就设有VR设备的专区和作品体验区，我们将有机会在那里领略到境内外企业最新研制开发的VR设备和产品。

三，优质版权的综合利用，高质量、高人气游戏、影视、文学、动漫作品版权的综合开发与跨界运营，能够在原有作品的基础上，充分发挥粉丝效应，深度挖掘版权的多重价值，引导用户消费关联产品，从而实现社会效益和经济效益的最大化。在此背景下，游戏与影视、文学、动漫等产业的融合互动必将成为必然，有可能成为数字产业面向未来的重要走向。今天业界各方云集于此，共同探讨包括泛娱乐在内的更加广泛的数字内容开发生产经营话题，也从一个侧面反映出多领域融合发展的强烈需求已经迫于眉睫。

四，两个效益的共同追求，所有内容生产企业不外乎两方面的价值取向，一是作品的社会影响力，二是产品的经济效益，在信息网络高度发达的时代，要实现社会影响力，除内容切实塑造了真善美，为光大受众所喜闻乐见外，还要善于跨界、跨业、跨行，赢得更多的受众，如果前者得以实现，经济收益自然会相伴而行。目前伴随着数字产业的日益成熟，光大从业企业的日益规范和从业人员素质的日益提升，产业各方对兼顾社会效益和经济效益已经成为共识，一些弊端将会逐渐被革除，健康、良性和可持续发展的产业环境将得以逐步确立。

第三个问题，面向未来，承担起我们共同的使命和责任，面对融合发展的新机遇、新趋势，我国数字内容产业要在“十三五”期间取得新发展，就必须齐心协力，重点做好以下工作。

一，坚持双效统一，着力引领正确导向，青少年是数字内容的消费主体，如何使之具有良好的思想根基、综合素养，关乎到国家和民族的未来，去年中办、国办明确强调，文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位，实现 社会效益和经济效益相统一，这不止是对国有文化企业的要求，同时也是对所有内容产业从业者共同的要求。

因此所有数字内容产业从业者，都必须正确把握两个效益的关系，自觉将社会效益置于首位，不做市场的奴仆，不赚昧良心的黑钱，总局将本着对党和国家负责，对人民负责，对子孙后代负责的态度，坚定不移的服务社会、服务人民的方向，规范净化市场的秩序环境。

二，推动创新发展，着力提高发展质量，创新是引领发展的第一动力，包括游戏在内的数字内容产业是大众创业、万众创新最集中、最适宜，也是竞争最激烈的领域。

为适应我国经济发展新常态，并在新一轮产业结构调整中谋求新的发展，广大数字内容生产企业必须牢固树立创新发展的理念，把创新精神贯穿于研发、制作、出版、播出的全过程，着力提高发展质量，推动创新发展，最重要的就是认真贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，和中共中央关于繁荣发展文艺的文件意见精神，努力提升作品质量，打造更多的优秀作品。要坚持以人民为中心，聚焦中国梦的时代主题，培育和弘扬社会主义价值观，唱响爱国主义主旋律，努力提高数字内容作品的思想品质和文化内涵。

要坚持不懈学习和应用先进技术，增强自主创新能力，不断提升作品的创意水准和技术含量，要牢固树立精品意识，走精品化道路，倾力打造思想精深、创意精彩、技术精湛、制作精良，思想性、艺术性有机统一的精品佳作，要不断优化企业内部管理，强化专业队伍建设，建立健全内容创作生产编辑制作的力度，和作品质量控制体系，增强可持续发展能力。要严格遵守国家相关的法律法规政策，增强自律意识，规范经营行为，自觉维护市场秩序。

三，强化科学管理，着力提升监管效能，科学管理是数字内容产业健康繁荣发展的基本保障，“十三五”时期，各级新闻出版广电行政部门必须按照中央要求，认真履行数字内容管理制度，转变政府职能，持续推进简政放权，放管结合，优化服务，为我国数字内容产业的健康繁荣发展保驾护航。

这里面有这么几点我想特别强调一下，其一是积极推进简政放权，优化审批工作，在监管工作中，包括总局在内的各级新闻出版广电行政部门，目前还保有少量国务院授权的行政许可事项，仍然需要在严格履行职责的前提下，深入研究探讨，进一步减少申报材料，压缩审批时限，提高审批效率。

前一段时间5月份发了一个文件，要全面的去理解总体上是有利于我们行业发展的，实际上是向下放权的，指的一些休闲益智类的，体育竞技类的，棋牌类的游戏，放到平台上去，就不需要上报审批了，这是放权的行为，这是好事，大家要正确的理解。大家看到前一段网上有许多对这个不理解，我看不是在座的各位，是很多刚刚进入这个行业的小青年不了解。

其二就是要持续的加大监管力度，净化市场环境，要持续地推进净网、建网等专项行动，全面的落实国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为的治理意见，严厉打击数字内容服务中的违法违规行为，严禁政治有害、淫秽色情、赌博暴力等违法违规和侵权盗版作品的播出，努力净化市场环境，坚决维护市场秩序。

其三，不断地强化扶持引导，助推产业发展，推动参与实施国家网络建设工程，持续通过各项扶持措施，引导更多民族原创精品力作走向市场，完善并落实推进传统媒体和新兴媒体合作共赢、融合发展的各项政策措施，推动原创精品力作走出国门，这一块我们过去取得了不俗的成就，达到了53亿美元，今年根据上半年的数据看，我们能进一步创出新高，这一块很重要，促进国际交流合作，拓展内容产业发展空间，使中国的文化影响力和国际竞争力，怎么样随着我们全面建成小康社会的现代化进程，能够更加持久，更加强大。期望大家在这个方面多做工作，继续努力。

女士们、先生们、朋友们，过去五年我们取得的成绩有目共睹，未来五年，我们的发展前景更加远大，我们完全有理由相信，只要我们齐心协力，认真贯彻党中央、国务院的重大战略部署和方针政策，坚持两个效益的有机统一，坚持创新发展，坚持科学管理，就一定能够承担起我们共同的使命和责任，为开创中国数字内容产业更加美好的未来做出新的更大的贡献。

最后我预祝本届ChinaJoy和产业大会取得圆满的成功，谢谢各位。