触乐夜话:凡事怕较真

前提是有肯较真的人,以及较了真也不会出现新问题。

编辑陈静2020年06月15日 18时11分

触乐夜话,每天胡侃和游戏有关的屁事、鬼事、新鲜事。

小罗老师保重身体

我关注日本香川县《网络及游戏成瘾对策条例》有一段时间了。一是因为它是日本第一个由地方政府颁布的“防沉迷”条例,有其代表性;二是因为它从草拟到通过,过程可以用一波三折来形容,每隔一阵就能看到新消息;三是因为当时给我巨大帮助的田中敦律师是个很负责任的人,有了新进展也乐于和我讨论。

所以,对我来说,《条例》相关消息就像长篇连载,各方意见轮番登场,针锋相对。围绕着《条例》的种种争议,大家似乎都较起了真。

今年3月,香川县议会通过《网络及游戏成瘾对策条例》,并于4月1日起正式实行。《条例》核心内容为:未满18岁的未成年人,每日使用智能手机、玩网络游戏的时间不超过60分钟,周末及节假日不超过90分钟;初中生以下(含初中)的未成年人晚9点后、高中生晚10点后应停止玩游戏及使用智能手机。

4月中旬,日本一家地方电视台濑户内海放送(KSB)播出了香川县政府涉嫌民调造假、数据注水、暗箱操作的一些证据,在社交平台上掀起更大争议。

5月,香川县高松市一名17岁高中生涉(わたる)和他的母亲以《网络及游戏成瘾对策条例》违反日本宪法、侵害基本人权为由,向日本政府提起国家赔偿请求诉讼。他提出的赔偿金额为154万日元(约合10.2万元人民币)。

诉讼香川县《网络及游戏成瘾对策条例》违宪的日本高中生涉,他表示,自己对游戏的兴趣其实很普通,平时只玩《怪物弹珠》《智龙迷城》《俄罗斯方块》和《堡垒之夜》等几个游戏

由于是未成年人,涉的姓氏并未公开。他在接受采访时表示:“与其等待别人,不如自己采取行动。这可能对社会产生强烈的冲击。”不少支持他的人也认为,应该采取更好的方式来解决未成年人与游戏之间的关系,而不是由县议会强行干涉家庭生活。

律师作花知志担任涉的代理人。他在宪法、人权相关案例中经验丰富。他主张,香川县《条例》涉嫌违反日本《宪法》第94条,“地方公共团体有管理财产、处理事务以及执行行政的权能,可在法律范围内制定条例”这一部分。他预计在今年夏天向日本地方法院提交诉讼,但可能需要几年时间才会有结果。

作花知志律师

无独有偶,5月25日,香川县律师协会会长德田洋一发表声明:《网络及游戏成瘾对策条例》涉嫌违宪,应予废除。律师协会的观点主要基于日本《宪法》第13条以及联合国《儿童权利公约》第31条、第12条。此外,他们还在声明中提到了电子游戏、互联网对培养儿童好奇心、创造性的正面作用。

香川县律师协会要求县议会废除《条例》的声明

面对各方指责和即将到来的诉讼,香川县议会在6月3日发表了一份针对“律师协会声明”的声明。议长西川昭吾申明,《条例》中规定家长限制未成年人玩游戏、使用网络的时间,仅作为家长的“努力义务”,不限制儿童自由,因此不涉及违宪。他还表示,《条例》不否认游戏和互联网的正面作用,只是限制长时间玩游戏对儿童造成的伤害。

一番唇枪舌剑之后,香川县明确表示不会撤回《条例》,也不承认“违宪”的指责。不过,打算以香川县为参考的秋田县大馆市,已经暂停了防沉迷条例的讨论。

香川县议会回应律师协会的声明,这是他们在《条例》通过后第一次回应外界质疑

6月11日,《纽约时报》报道了涉诉讼香川县议会的事件。报道中引用了另一位律师松本ときひろ的意见:《条例》可能违宪,但涉胜诉的可能性不大。因为想要赢得诉讼,需要有侵犯个人权利的行为(比如较严重的惩罚或逮捕),但香川县《条例》中没有涉及处罚的规定,因此很难界定对未成年人权利到底产生了哪些具体影响。提到几乎以一己之力推动《条例》通过的香川县前议长大山一郎,《纽约时报》评价他是个“极端保守主义者”,主张在教育中引入“日本传统价值观”,因此才会将电子游戏和互联网视为对日本家庭的威胁。

之后,松本律师在推特上转发了《纽约时报》报道,吐槽:“这回大山议员可算是‘名扬海外’了。”

田中敦律师的意见与松本律师相似。他认为,香川县议会制定《条例》的程序可能有问题,但说违宪还是夸张了些。更何况,香川县还有“保护未成年人成长”这个正当目的,《条例》引发争议之后,不少赞成派的意见也通过各方渠道表达了出来,双方都不是没有道理,也不能因此将《条例》一棒子打倒。

与此同时,尽管《条例》没有明确处罚措施,但律师们仍担心它会在学校、家长的手里变味——在日本,学校对学生仍有相当大的管理权,不少学校校规详细到头发颜色、裙子长短,乃至内衣的颜色和款式,家长往往不加考虑就会支持学校的规定。这让人们担忧,有了县议会背书,一些学校会不会采取“一刀切”管理方式,搞出些不近人情的规定,进而演变成真正的负面举措。

后一条“防患于未然”的考虑或许不止适用于日本。不论如何,在各方推动下,关于香川县《条例》的讨论还会继续下去。事实上,这个问题也远非一劳永逸能够解决。允许讨论、允许根据事态发展而调整政策内容,才是对“防沉迷”乃至其他问题的正确态度。

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编辑 陈静

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